7月16日下午，从全市召开的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议上获悉，我市将从今年起，以二轮承包确定的人地关系为基本依据，用3年时间总体完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做到地块、面积、合同、证书“四到户”，面积、合同、登记簿、证书“四相符”，构建起合同管理、登记管理、产权交易和纠纷仲裁并重的“四位一体”农村土地承包管理体系。

　　据了解，我市于1998年开展了农村土地二轮承包工作，2003年前后又开展了土地二轮承包完善工作，但受当时条件限制，一些地方出现确权不到位、全市农户实际承包面积远大于合同面积的现象。很多地方虽然发了承包经营权证书，但承包地块面积不准、四至不清、登记簿不全等问题比较普遍。

　　从今年开始的农村土地确权登记颁证工作是一项重大的民生实事工程，是对现有土地二轮承包关系的完善，并非推倒重来。推进工作时，要尊重农民意愿，保持现有土地承包关系稳定，做到原有土地承包关系不变、承包户地块和面积相对不变、二轮土地承包合同的起止年限不变，不影响正常农业生产经营。

　　今年，东台成为省、我市农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进试点单位，已在头灶镇永红村、富安镇小东村开展试点工作，其余各镇也将选择一个先行试点，年底前完成试点任务，2015年全市14个镇、346个村基本完成试点工作。其中，梁垛镇已从2010年10月开始，被我市农委办确定为首家省级试点单位。

　　据悉，我市今年将继续扩大试点，包括29个镇、566个村（居）；除东台整体推进外，其他县（市、区）选择2个镇开展。2015年，在学习借鉴试点经验的基础上，全市范围内全面推开确权登记颁证工作，覆盖至镇（街道、社区）、村（居），2016年年底前各县（市、区）所有行政村（居）总体完成确权登记颁证工作。